​圣人恒无心，以百姓之心为心。善者善之，不善者亦善之，德善也。信者信之，不信者亦信之，德信也。圣人之在天下，歙歙焉，为天下浑心，百姓皆属耳目焉，圣人皆孩之。

注：

百姓，春秋时平民无姓，百姓指有姓氏的贵族和士大夫。

歙，xī，收敛，吸进。

歙歙，凝聚的样子。

浑，hún，全，满；例：浑身。

解：圣人治理天下永远不以自己的心为心，而是关注上层的贵族和士大夫的所作所为。善良的贵族和士大夫让他保持善良，不善良的贵族和士大夫也让他变得善良，这就是德善。讲信用的贵族和士大夫让他保持讲信用，不讲信用的贵族和士大夫也让他变得讲信用，这就是德信。圣人在天下时社会上下之间一条心，上层的贵族和士大夫就好比是他身上的耳朵和眼睛，圣人把他们都当成自己的孩子一样对待。

分析：

1、上层的贵族和士大夫（百姓）拥有权力、名望、财富等优越的社会地位，其所作所为直接关系着天下的治与不治。以道治天下的实质是弗盈（思想和行为不偏激不过度），所以圣人永远不以自己的心为心，而把心放在关注上层的贵族和士大夫的所作所为上。善良的贵族和士大夫让他保持善良，不善良的贵族和士大夫也让他变得善良。讲信用的贵族和士大夫让他保持讲信用，不讲信用的贵族和士大夫也让他变得讲信用。他们就好比是圣人身上的耳朵和眼睛，对他们中的善人和不善人都当成自己的孩子一样对待。

2、结合帛书本第27章来理解：“是以圣人恒善，救人而无弃人，物无弃财，是谓袭明。故善人善人之师，不善人善人之资也。不贵其师，不爱其资，虽知乎大迷，是谓妙要。”（所以圣人治理天下恒善，救人而无弃人，物无弃财，这叫做“袭明”。所以善人是善人学习的榜样，不善人是善人帮助的对象。不把善人作为善人学习的榜样，也不把不善人作为善人帮助的对象，就会出现虽然用心去治理天下，却因效果不佳而感到非常的迷惑，这叫做“妙要”。）

3、结合帛书本第57章来理解：“是以圣人之言曰：我无为也而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我欲不欲而民自朴。”（所以圣人的话这样说：我不去破坏社会上下之间的平衡和谐而民自化，我不用手中的权力和财富欺压基层的平民而民自正，我不执持和传播错误的生存观念阻碍文明的进步而民自富，我恒无欲不占有那些难得之货而民自朴。）