孝文帝即位的第二年，下诏改元太和，在太皇太后的指导下，发起了声势浩大的改革，史称“太和改制”。

太和改制的执行者是孝文帝，但总设计师却是幕后的太皇太后。这场轰轰烈烈的变革第一个大动作居然是——允许百姓逃荒！

这也是严酷的现实所迫，当时各地灾情严重，粮食短缺，饥民暴增，饿殍遍野，惨不忍睹。为了解决这个棘手的问题，孝文帝和太皇太后商议，打算允许饥民逃荒。但这个想法却触犯了鲜卑贵族的利益，遭到了抵制。

原因是北魏建国以来一直实行的是“食邑制”，这是奴隶社会下产生的一种诸侯对下属的封赏制度。皇帝赏给诸侯的土地和人口都是诸侯的私人财产，可以在自己的封地里任意作为。这种落后的制度早已被汉人淘汰，但鲜卑人却保留了下来，鲜卑贵族通过战争掳掠了大量牲畜人口，这些都是他们的私产，怎么能容忍他们逃荒。

但太皇太后的诏令不容违背，她派出多路督察使前往各地巡视，督察这项工作的落实情况。督察使反馈上来的情况令太皇太后感到很满意，尤其是灾情重灾区冀州、定州疏散安置了几十万饥民。太皇太后和孝文帝视察冀定二州后发现了一个很严重的问题，那就是官吏的贪腐到了触目惊心的地步。

不但像幽州刺史张赦提这样的封疆大吏因贪污被杀，甚至连一些县令也是大肆贪污索贿，吏治到了必须整顿的地步了。

为了解决这个问题，朝廷召开会议商议对策，中书令高闾提出了“班禄制”的想法。高闾的想法得到了秘书令李冲的赞同，李冲对“班禄制”进行了补充完善，极力赞成推出班禄制。

班禄制说白了就是俸禄制，要给官员发工资。北魏建国前期始终没有俸禄的概念，官员的收入除了赏赐，就是靠战争中的掳掠，谁抢到就归谁。

这也导致北魏的贪污情况非常严重，太皇太后决心改变这个局面，而这个却遭到了许多鲜卑贵族的抵制。

率先跳出来反对的就是淮南王拓跋他。

拓跋他是道武帝的孙子，阳平王拓跋熙的长子。此人威武勇猛，武艺高强，战功赫赫，因战功被封临淮王，后改封淮南王。在战场上，拓跋他屡破敌军，被朝廷任命为镇西大将军、雍州刺史，镇守长安。

拓跋他虽然战场上非常勇猛，但心地却很善良，对待百姓很友善，从不恃强凌弱，在长安一带深得民心。

由于北魏没有俸禄制度，官员们的收入普遍不够花，像幽州刺史张赦提那样的只能铤而走险，贪污索贿补贴家用。但拓跋他是个清廉的王爷，他不贪污，钱不够花怎么办？

他有挣外快的手段，镇守长安期间他拉起了一支骆驼队，将中原的盐巴和草药运到西域贩卖，再把西域的皮毛和马匹运回中原，从中赚点辛苦钱。

这次拓跋他跑西域做了一单大买卖，刚回到平城，便听到了朝中同僚都在议论“班禄制”的事儿。

一帮鲜卑贵族聚到拓跋他府上，向他诉苦，拓跋他一听朝廷要实行班禄制，那自己的驼队生意不就做不成了嘛。一想到这个，拓跋他急了，决定进宫面圣讨个说法。

太皇太后在宫中召见拓跋他，动之以情晓之以理，将国家面临的困境和朝廷的苦心告诉拓跋他，这一听，拓跋他也被感动了，表态坚决拥护太皇太后的改革决定。

拓跋他改变态度后，剩下的保守贵族孤掌难鸣，也不得不表态赞成班禄制。

太和八年（484年），孝文帝正式下诏颁布“班禄制”。

孝文帝在班禄制诏书里主要讲了四个问题：

一，强调班禄制是最成熟的吏治制度，北魏必须实行；

二，调高赋税比例，但严禁官吏再盘剥百姓；

三，严惩贪腐官吏，贪污一匹者处斩；

四，大赦天下，班禄制颁布以前的所有问题，一律既往不咎；

随后，孝文帝再次下诏规定了各级官员的工资标准，所有工资按季度发放。同时孝文帝又派出几路钦差大臣分赴各地，明察暗访班禄制执行情况。

半年时间，竟然揪出了四十多名官员顶风作案，怎么办？

杀，还是不杀？

太皇太后犹豫了，她**太多了，真不想再**了，于是她询问孝文帝的意思。

孝文帝的态度很坚决，就一个字——杀！

绝不姑息，绝不手软，国法如山，毫不动摇。

结果又有47人被杀，其中甚至包括献文帝母亲李贵人的兄长国舅李洪之，朝野上下一片哗然。

这一招极大震慑了众多贪官污吏的侥幸之心。

推行班禄制那一年，孝文帝刚刚十八岁，已经在位十五年之久了。

太和四年（480年），太皇太后和孝文帝前往城北的方山（今山西大同市镇川乡梁山）游玩，登上方山之巅，太皇太后眺望群山，心情舒畅，对这片风水宝地非常喜欢。

突然她的脑中冒出一个念头，她转身对孝文帝说出了自己的想法，她想百年后葬在方山上。

舜葬苍梧，二妃不从，哀家百年之后想葬于这方山之上，岂不美哉。

孝文帝对太皇太后的这番话毫无思想准备，但既然太皇太后已经说了，也只能照办。

太和十三年（489年），太皇太后亲自选定的方山陵寝永固陵完工了。她放弃和丈夫文成帝合葬盛乐金陵，而是选择了独葬方山。陵墓是按照太皇太后自己的要求，由工匠秘密修建的。

当时北魏的皇家陵园在云中金陵，位于今天内蒙古托克托县境内，按规矩冯太后是应该葬入金陵的，前面两位保太后窦氏、常氏择地另葬是因为她们毕竟只是保姆升级为太后，属于荣誉性质，不算皇家人，也没资格埋入金陵。

但冯太后不一样，她可是货真价实的太后，文成帝的皇后，献文帝祖母，孝文帝曾祖母，她是有资格进金陵的，可她偏偏放弃了这个机会，这就有意思了。她为什么要放弃金陵，独自跑到方山另开一处陵园呢？

联系到之前她的所作所为，保养男宠，毒杀皇帝，这个确实不好到金陵向文成帝解释，索性就不去解释了吧。

相见不如不见，这个道理想必冯太后也明白吧。

是不想还是不敢，都已经不重要了，她的是非功过自有后人评说，如今冯太后的永固陵依旧矗立在方山之上，尽管此墓早在金代时就已三次被盗，墓中陪葬品被盗一空，但还是出土了一些珍贵的北魏文物和壁画，对研究北魏平城时代的历史提供了重要的实物资料。

太和十四年（490年）九月，太皇太后病危，洛州刺史冯熙被紧急召回平城，入宫见驾。

宫中的两位冯家贵人也赶到太皇太后寝宫拜见，随后孝文帝和李冲、拓跋丕等人也陆续赶来。交代完身后之事，太皇太后又不忘勉励孝文帝励精图治，将大魏推向鼎盛。

叮嘱完后，太皇太后这才驾鹤西去，享年四十九岁，群臣上谥号文成文明皇后，葬方山永固陵。