十八大报告强调，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以_____为主要内容的社会保障体系。

A、效率优先、兼顾公平

B、公平优先、兼顾效率

C、平等参与、平等发展、平等共享

D、权利公平、机会公平、规则公平

答案：D

解析：十八大报告指出，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。故本题答案选D。